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人社部在关于《生育保险办法(征求意见稿)》的说明中指出，征求意见稿规定用人单位按照本单位工资总额的一定比例缴纳生育保险费，职工个人不缴费。这样规定主要基于三个考虑：
一是符合社会保险法第五十三条规定。(职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。)
二是与养老、医疗等其他社会保险项目的规定一致，有利于落实社会保险法第五十九条中关于“社会保险费实行统一征收”的规定。
三是以单位工资总额作为缴费基数，表明单位无论招用男、女职工，都要依法参加生育保险，体现了生育不单是女职工个人的事情而是一个家庭乃至社会责任的理念，特别是在女性就业比男性更为困难的背景下，通过建立生育保险制度实现风险共担，有利于均衡用人单位之间的生育成本负担，有利于消除就业性别歧视，保障妇女平等就业的权利。